大正十三年、現在の常陽第百郷土会館の地に建てられ、駅南の産業会館ビルに移るまで、水戸市商工業推進の拠点となった。開館当初、名称は商業会議所であった。翌十四年、ラジオが初めて放送されたときには、入口のひさしの上にスピーカーを設置して市民に聴かせたので、市民が大勢駆けつけ、もの珍しさに黒山の人だかりになった。

柵町で二十数年間市政を行った庁舎は、しだいに狭くなったため、三の丸に工費三万六千余円をかけて新築、大正七年に完成し移転した。昭和二十年の戦災で焼失。